Consiglio Comunale 26/12/2021 ore 1530 -Terza modifica o.d

 

 

 

 

 

 

Angelo Cuicchi

 

Scuola Capoluogo SSQ - Esposto Consiglio Superiore LL.PP.

 Spett.le Consiglio Superiore dei LL.PP.
consiglio.superiore@pec.mit.gov.it


Oggetto:
Adeguamento sismico ed efficientamento energetico della scuola elementare e media del Comune di Serra San Quirico.

Con la presente io sottoscritto:
Ing. Angelo Cuicchi nato a Serra San Quirico il 09/10/1950, ivi residente in via Piedaspri 2d, con recapiti: angelo.cuicchi@ingpec.eu , cell 3894916225, con la presente, quale Consigliere Comunale del comune di Serra San Quirico, metto al corrente anche codesto Consiglio Superiore del LL.PP. di una sistematica violazione delle NTC 2018 relative ai lavori di cui all’oggetto.

Dagli allegati annessi, a cominciare dall’esposto presentato alla Prefettura di Ancona, si potrà evincere le continue violazioni di cui sopra che succintamente riassumo.

Nell’ottobre del 2020 dal sito del Comune scarico il progetto di cui all’oggetto e mi accorgo che non solo trattasi di un non progetto di adeguamento ma di un calcolo condotto con l’analisi statica non lineare (pushover) peraltro vietato dalle NTC in quanto il progetto prevede l’impiego di isolatori sismici.

Della circostanza, sempre in quel periodo,  invio una PEC al Sindaco e a tutti i Consiglieri Comunali. Nulla di fatto.

Questo progetto viene asseverato dal RUP Ing. Maurizio Falchetti con esito positivo e sulla base di questo esito l’Amministrazione Comunale procede all’appalto e il RUP, anche direttore dei lavori, da il via all’inizio dei lavori.

Trattandosi di edificio “rilevante” in quanto in caso di collasso per sisma possono arrecarsi danni alla pubblica incolumità, la verifica del RUP è ovviamente illegittima perché non trattasi solo di verifica documentale ma anche progettuale in palese violazione quindi dell’art. 94-bis della legge n. 380/2001 ove si prescrive l’autorizzazione sismica preventiva all’inizio dei lavori da parte del Genio Civile, nel caso di Ancona.

Come Consigliere Comunale mi accingo anche ad un accesso agli atti, prendo atto delle dichiarazioni del RUP che era in corso una riprogettazione dell’intero complesso e che nel frattempo i lavori venivano sospesi anche in considerazione del fatto che quelli fino allora eseguiti avevano riguardato solo una palificata esterna all’edificio. Tutto ciò a seguito delle mie vigorose rimostranze.

I lavori sono tutt’ora sospesi, ma a distanza di mesi non essendo stata pubblicata alcuna variante al progetto, come aveva affermati il RUP,  mediante interrogazione sindacale ho chiesto al Sindaco l’esistenza o meno di questa variante e il relativo contenuto.

Lo sconcerto totale è nella risposta, con la quale il Sindaco ha precisato che l’unica variante in corso (non pubblicata all’Albo Pretorio) riguardava solo una questione tecnico-contabile per i lavori esterni. 
Insomma dopo mesi di sospensione la motivazione è stata quella che ancora non era pronta una modesta variante dell’impegno di poche ore di lavoro. 
Ma ciò che più sconcerta è il fatto di aver liquidato l’essenza della mia interrogazione, tanto che secondo il Sindaco il tutto trattasi  di ‘interpretazioni della legge peraltro controverse”.

Trattandosi di palesi violazioni della legge sulle costruzioni, violazioni di ordine penale, prima di sottoporre il caso alle Autorità preposte alla repressione di detti reati, mi corre l’obbligo di completare l’informazione a tutti gli Enti coinvolti nella vicenda locali e non.

In tutti gli allegati alla presente si potrà evincere senza dubbi la fondatezza di quanto esposto con la presente.

Con l’occasione porgo distinti saluti

Serra San Quirico li 18 Dicembre 2021            Ing. Angelo Cuicchi

Scuola SSQ - Espsto al Prefetto

 All’ill.mo Sig. Prefetto
della Provincia di Ancona
protocollo.prefan@pec.interno.it



OGGETTO:
Adeguamento sismico ed efficientamento energetico della scuola elementare e media del Comune di Serra San Quirico


Quale Consigliere Comunale del Comune di Serra San Quirico: ing. Angelo Cuicchi, nato a Serra San Quirico il 09/10/1950, ivi residente in via Piedaspri 2d, avente i seguenti recapiti:
PEC angelo.cuicchi@ingpec.eu, Cell. 3894916225, mi corre l’obbligo di sottoporre la presente alla Sua attenzione a seguito delle problematiche emerse da indagini approfondite in merito all’oggetto.

L’appalto della scuola è stato affidato sulla base di un progetto  redatto  nel mancato rispetto della normativa sismica NTC 2018, che non prevede per il calcolo l’uso dell’analisi statica non lineare (pushover) nel caso d’impiego di isolatori sismici.

Di seguito gli stralci della normativa NTC 2018 e della relativa circolare:

a) NTC 2018 punto 7.10.5.3 ANALISI: “Per le costruzioni isolate alla base ……… Per esse non può essere usata l’analisi statica non lineare”.
b) “Circolare punto C7.10.5.3 ANALISI: “ In relazione alle caratteristiche dell’edificio  e del sistema d’isolamento possono essere utilizzati i seguenti metodi di analisi : statica lineare, dinamica lineare, dinamica non lineare.”

Della circostanza l’amministrazione Comunale, i Consiglieri Comunali furono da me debitamente informati con PEC del 31 ottobre 2020; (Allegato 1).

L’adeguamento sismico della scuola elementare e media del Comune di Serra San Quirico, quale “edificio rilevante” in relazione alle conseguenze di un eventuale collasso, per l’inizio dei lavori è necessaria l’autorizzazione sismica da parte del Genio Civile di Ancona. 
Autorizzazione mai richiesta dal RUP Ing. Maurizio Falchetti, che ha condotto una verifica  della progettazione con esito positivo. Verifica peraltro illegittima ed impropria in quanto l’esito doveva essere negativo per i motivi di legge sopra esposti. 
Nonostante ciò è stata effettuata la gara d’appalto ed è stato dato inizio ai lavori.

Il progetto è stato approvato con Delibera della G.M. n.71 del 04/01/2020;
il verbale di gara d’appalto è del 30/10/2020 della Provincia di Ancona quale Stazione appaltante;
l’appalto dei lavori è avvenuto con determina di affidamento lavori n. 359 del 31/12/2020.

A seguito di recente accesso agli atti quale Consigliere Comunale sono venuto a conoscenza dal RUP che era in corso una completa riprogettazione dell’adeguamento sismico dell’edificio scolastico.

A fronte di una vigorosa protesta i lavori sono stati sospesi e quelli realizzati hanno riguardato solo una palificata in c.a sul perimetro dell’edificio.

Nonostante la mia comunicazione via PEC indirizzata: all’Ufficio del Genio Civile di AN e p.c. all’Amministrazione Comunale di Serra San Quirico e alla Giunta Regionale in data 11 Ott. 2021, (Allegato 2) a tutt’oggi, quale Consigliere Comunale, non ho ricevuto alcuna risposta.

L’unica risposta pervenutami è stata quella del Genio Civile a firma del dirigente Ing. Stefano Stefoni  in data 20 Set. 2021 (Allegato 3) in risposta ad una mia precedente PEC. 
Risposta ritenuta fondamentalmente deresponsabilizzante e non allineata alla legislazione corrente, così come modificata in termini di preventiva autorizzazione sismica di edifici rilevanti come la scuola di che trattasi da parte del Genio Civile di Ancona.

Il RUP, sempre in occasione dell’accesso agli atti mi ha anche consegnato  una nota a firma dello stesso Dirigente dell’Ufficio del Genio Civile avente ad oggetto:

 “ Dichiarazione sulla realizzazione di progetti di lavori pubblici di interesse statale per la presentazione della Denuncia dei lavori ai sensi degli artt. 93,94 94 bis de DPR 380/01” (Allegato 4). Tale missiva è datata 15/03/21, PEC  0279725.

In poche parole secondo il Dirigente dell’Ufficio solo i lavori privati necessitano dell’autorizzazione preventiva del Genio Civile per l’inizio dei lavori di edifici sismicamente “rilevanti”.

Da tutto ciò però emerge un grande problema, ovvero:
l’art. 94-bis del DPR 380/2001, che si legge nell’oggetto della missiva, è stato arbitrariamente  aggiunto dal Dirigente, perché la legge 120/2020 non parla dell’art. 94-bis, ma solo degli articoli 93 e 94 vedasi lo straccio detta legge

2 -quinquies . In caso di esito positivo, l’accertamento di cui al comma 2 -quater produce i medesimi effetti degli adempimenti e dell’autorizzazione previsti dagli articoli 93 e 94

L’art. 94 bis. è proprio quello che prescrive l’autorizzazione sismica preventiva per l’inizio lavori di opere “rilevanti” in relazione alle conseguenze di un loro eventuale collasso, come la scuola di cui si tratta.

Per maggiori dettagli riporto di seguito l’art. 94-bis quale stralcio della legge fondamentale sull’edilizia n. 380/2001:

Art. 94-bis (Disciplina degli interventi strutturali in zone sismiche)
(articolo introdotto dall'art. 3, comma 1, legge n. 55 del 2019)
1. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni di cui a capi I, II e IV della parte seconda del presente testo unico, sono considerati, nel rispetto di quanto previsto agli articoli 52 e 83:

a) interventi "rilevanti" nei riguardi della pubblica incolumità:
(lettera così modificata dall'art. 9-quater delle legge n. 156 del 2019)
1) gli interventi di adeguamento o miglioramento sismico di costruzioni esistenti nelle località sismiche ad alta sismicità (Zona 1) e a media sismicità (Zona 2, limitatamente a valori di accelerazione ag compresi fra 0,20g e 0,25g);
2) le nuove costruzioni che si discostino dalle usuali tipologie o che per la loro particolare complessità strutturale richiedano più articolate calcolazioni e verifiche, situate nelle località sismiche, ad eccezione di quelle a bassa sismicità (zone 3 e 4);
3) gli interventi relativi ad edifici di interesse strategico e alle opere infrastrutturali la cui funzionalità durante gli eventi sismici assume rilievo fondamentale per le finalità di protezione civile, nonché relativi agli edifici e alle opere infrastrutturali che possono assumere rilevanza in relazione alle conseguenze di un loro eventuale collasso, situati nelle località sismiche, ad eccezione di quelle a bassa sismicità (zone 3 e 4);
3. Fermo restando l'obbligo del titolo abilitativo all'intervento edilizio, non si possono iniziare lavori relativi ad interventi “rilevanti”, di cui al comma 1, lettera a), senza preventiva autorizzazione del competente ufficio tecnico della Regione, in conformità all'articolo 94.

Il link seguente ne è la riprova:

https://www.regione.marche.it/Regione-Utile/Paesaggio-Territorio-Urbanistica/Costruzioni-in-Zona-Sismica

Ritornando al giorno del mio accesso agli atti presso l’ufficio del RUP, ricordo che era presente un giovane collega che sempre secondo il RUP era l’incaricato alla riprogettazione della scuola secondo le regole antisismiche.

Visto però che a tutt’oggi non risulta pubblicata alcuna delibera in proposito, quale Consigliere Comunale, in data 03 Dic. 2021 ho inoltrato tramite PEC specifica interrogazione al Sindaco con risposta scritta (Allegato 5) per conoscere l’esistenza o meno della delibera della G.M. ed eventualmente i relativi contenuti.

Non avendo ricevuto alcuna risposta oltre i termini regolamentari (5 gg), sempre tramite PEC, in data 13 Dic. 2021 ho sollecitato il Sindaco a dare le dovute risposte (Allegato 6). 

In data odierna ho ricevuto finalmente la risposta alla mia interrogazione (Allegato 7).
Dalla lettura del contenuto ho appreso che non vi è in corso alcuna riprogettazione dell’adeguamento sismico della scuola, ma solo una variante per temi amministrativi - contabili di soli lavori esterni ad opera dell’ufficio Tecnico, e che nessun provvedimento disciplinare è stato preso nei confronti del RUP per qualcosa che è soltanto oggetto di ulteriori approfondimenti interpretativi.

La mia risposta è stata immediata (Allegato 7-bis) .

Confrontando le dichiarazioni del RUP esposte al sottoscritto in occasione del mio accesso agli atti presso il Suo ufficio e la risposta del Sindaco alla mia interrogazione a tutt’oggi non è dato sapere tra i due chi dice il vero.

Visto: l’anomalo avvio di tutta questa vicenda, già da tempo segnalata con mia PEC del  31 Ott. 2020 inviata al Sindaco del comune di Serra San Quirico e p.c. ai Consiglieri Comunali; visto l’anomalo proseguo tra menzogne e realtà; mi ero già ripromesso, che nel mio Comune non si sarebbe verificata  una seconda “San Giuliano”,  non solo perché ricoprivo e tutt’oggi ricopro la carica di Consigliere Comunale ma anche perché esperto in materia di costruzioni antisismiche.

Considerato altresì la superficialità, il disinteresse e/o disimpegno degli organi interessati alla vicenda: il Genio Civile di Ancona, il Sindaco del Comune di Serra San Quirico,  la Regione Marche e non da ultimo il RUP Ing. Maurizio Falchetti,  

CHIEDO

il Suo l’intervento affinché venga quanto prima ripristinata la legalità su tutto quanto sopra esposto affinché i responsabili amministrativi e tecnici adempino ai loro doveri con la correttezza e trasparenza dovute. 
Non si danno informazioni, quando vengono date non si sa se sono vere o false, le interpretazioni dei Dirigenti degli Uffici coinvolti servono solo a coprire il fatto fondamentale del mancato rispetto delle normativa antisismica, in ultimo la popolazione quale gregge, non deve sapere niente, tanto è vero che a distanza di mesi di sospensione lavori a tutt’oggi non è pubblicata nemmeno una modesta variante di poche ore di lavoro.

Con i migliori auguri di buon Natale porgo distinti saluti
Ing. Angelo Cuicchi

Scuola Capoluogo- Risposta del Sindaco alla interrogazione e controdeduzioni

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Controdeduzioni PEC odierna:

 Egr. Sig. Sindaco,
La ringrazio per la risposta alla mia interrogazione,  Vs. protocollo n. 8660 del 4/12/2021.
Visto che la variante in corso trattasi solo di temi amministrativi / contabili relativi alle opere esterne dell’edificio, prendo atto della inesistenza della variante riguardante le opere per l’adeguamento sismico dell’edificio adibito a scuola.

Nel contempo Le rammento che sin dal 21 Ott. 2020 La informai con mia PEC che il progetto della scuola era stato redatto contro le disposizioni di cui alla normativa antisismica NTC 2018.

Questa comunicazione Lei non l’ha tenuta in alcun conto, tanto che sulla base di questo progetto, asseverato con esito positivo dal RUP, ha proceduto addirittura alla gara di appalto e all'inizio dei lavori.

Tutto in violazione a quanto previsto dall’art. 94-bis delle legge fondamentale dell'edilizia n. 380/2001, rientrando la scuola tra gli edifici sismicamente”rilevanti”. 

Ciò esposto mi auguro che non si metta mano all’adeguamento sismico ed efficientamento energetico della scuola elementare e media prima di una nuova riprogettazione totale e in assenza della preventiva autorizzazione sismica per l’inizio dei lavori da parte del Genio Civile di Ancona.

In proposito la legge non abbisogna di interpretazioni particolari, basta visionare il sito della Regione Marche:

https://www.regione.marche.it/Regione-Utile/Paesaggio-Territorio-Urbanistica/Costruzioni-in-Zona-Sismica

Ing. Angelo Cuicchi

 

 

 

Adeguamento sismico ed efficientamento energetico della scuola elementare e media del Capoluogo - Sollecito risposta alla interrogazione sindacale

 Egr. Sig. Sindaco,
con la presente La sollecito a dare risposta scritta alla interrogazione sindacale formulata in data 3 Dic. 2021:
sia perché i termini previsti per tali risposte dal Regolamento Consigliare (art. 18,  5 gg.) sono ampiamente decorsi, ma soprattutto perché tutta la documentazione necessaria per dare risposta è a Sua disposizione presso l’Ufficio Tecnico Comunale, tranne ovviamente le determinazioni assunte o meno che competono alla Sua funzione.
In attesa di riscontro, distinti saluti.
Ing. Angelo Cuicchi

Interrogazione Sindacale - Risposta scritta

 

 

 

Interrogazione Consiliare – Risposta scritta

(Art. 18 – Regolamento)

 

Oggetto:
Adeguamento sismico ed efficientamento energetico della scuola elementare e media del Capoluogo.

 

E’ circolata nel web una nota allegata alla presente su carta intestata del Comune in relazione ad una variante ai lavori in oggetto in termini economici e tecnici.
Dato che tale missiva non riporta alcuna firma in calce con la presente interrogazione sindacale sono a chiedere:

 

-1-

Se risponde al vero o meno l’esistenza di una variante in corso di cui alla missiva, in caso affermativo sono a chiedere:

a)   gli estremi della delibera di Giunta Municipale o la Determina del Dirigente preposto;

a)     l’oggetto della variante esaustivo per contenuti;

b)     il nominativo del professionista incaricato e il costo relativo.

 

In caso contrario chiedo perché i lavori sono ormai da tempo sospesi e in tal caso chi risponderebbe per eventuali riserve di ordine economico da parte dell’Impresa appaltatrice.

 

-2-

Se l’Amministrazione ha preso provvedimenti disciplinari nei confronti del Dirigente dell’Ufficio Tecnico ing. Maurizio Falchetti per aver formulato esito positivo del progetto di adeguamento di che trattasi nelle Sue funzioni di RUP, abusando del proprio potere trattandosi di edificio “rilevante” in quanto in caso di crollo comprometterebbe la pubblica incolumità. 
Competenza del caso esclusiva del Genio Civile di Ancona anche a seguito di tutte le semplificazioni legislative ad oggi poste in essere. Vedasi Art. 94-bis legge n.380/2001 e successive modifiche e integrazioni.

Progetto peraltro redatto in disattesa delle disposizioni di cui alle norme tecniche NTC 2018 come già segnalato nell’ottobre del 2020 al Sig. Sindaco e a tutti i Consiglieri Comunali,

 

In attesa di risposta, distinti saluti

 

Ing. Angelo Cuicchi